1 現(xiàn)實(shí)狀況分析
價(jià)格雙軌制目前已成為行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)問題，展覽業(yè)本身也已經(jīng)普遍意識(shí)到這將阻礙中國展覽業(yè)的健康發(fā)展，一些會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)正積極進(jìn)行價(jià)格并軌的嘗試。但從目前情況看，除了有些地區(qū)的展館租金已開始實(shí)行單軌制價(jià)格外，真正的辦展機(jī)構(gòu)還沒有在價(jià)格并軌方面跨出實(shí)質(zhì)性的步伐。較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為：實(shí)行價(jià)格并軌將是展覽業(yè)的大勢所趨，而且價(jià)格并軌對(duì)于規(guī)范展覽企業(yè)的經(jīng)營管理，培育有真正國際影響力的名牌展會(huì)具有舉足輕重的作用。但是，這不取決于政府，而取決于展覽市場的供求關(guān)系，價(jià)格并軌最終要由市場來決定。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)客觀因素；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，參展價(jià)格的并軌目前暫難實(shí)施，原因是并軌肯定是將中外方的價(jià)格折中，必然影響到處于中間環(huán)節(jié)的國外代理的招展效果，同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)因漲價(jià)參展積極性將受到挫折。第二種觀點(diǎn)著重于主觀原因的分析。無論是上述哪一種觀點(diǎn)，從本質(zhì)上分析，還是在于實(shí)行了20年的價(jià)格雙軌制為展覽舉辦機(jī)構(gòu)帶來的巨大利益，形成了目前的價(jià)格并軌“雷聲大、雨點(diǎn)小”的局面。
在近年展會(huì)價(jià)格的大討論中，舉辦方認(rèn)為是其上游方展館劃分了中外方的區(qū)域價(jià)格，而造成了內(nèi)外有別的招展價(jià)格。這顯然是一種誤解。顯而易見，展覽業(yè)中展覽會(huì)的舉辦方是處于核心地位的，直接關(guān)系到參展價(jià)格的制定和實(shí)施。根據(jù)20世紀(jì)90年代中期上海的參展費(fèi)估算，按一個(gè)9平方米的國際展臺(tái)為3300美元，而展館的外方租金及搭建成本，總共不超過300美元。相反，中方展臺(tái)的同類成本比例卻要高于外方。這說明，展館的中外方租賃價(jià)格并非展會(huì)舉辦方參展價(jià)格雙軌制的關(guān)鍵因素。事實(shí)上，當(dāng)前的展館租金已比十多年前增長了數(shù)倍，而國際參展的平均價(jià)格卻呈下降趨勢?，F(xiàn)在，全國不少主要會(huì)展城市的展館已經(jīng)明確宣布，展館租賃實(shí)行單軌制價(jià)格，如北京的中國國際科技會(huì)展中心、廣州國際會(huì)展中心、蘇州國際博覽中心、上海國際展覽中心、上海新國際博覽中心、重慶國際會(huì)展中心等，但展會(huì)舉辦機(jī)構(gòu)的價(jià)格并軌卻遠(yuǎn)不如想象的那樣同步跟進(jìn)。這種現(xiàn)象表明，展館租金并不與國際參展價(jià)格構(gòu)成必然聯(lián)系，并不是實(shí)現(xiàn)會(huì)展行業(yè)價(jià)格單軌制的關(guān)鍵性障礙。那么，是什么原因阻礙著會(huì)展業(yè)對(duì)單軌制價(jià)格的實(shí)行呢？
第一，中外價(jià)格差距巨大，即使向中間靠攏，國內(nèi)企業(yè)也很難承受，展覽規(guī)模將受到影響。近幾年，由于展覽會(huì)數(shù)量迅速增加，競爭隨之加劇，參展價(jià)格已呈現(xiàn)下降趨勢，有些展國際價(jià)格甚至跌至每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位2500美元，而國內(nèi)參展價(jià)格有所上升，約在6000元上下。以北京的一個(gè)國際展覽會(huì)為例，境外企業(yè)的標(biāo)價(jià)為2070美元/展位，而國內(nèi)展區(qū)的價(jià)格僅為7794元人民幣/展位。如果提高中國企業(yè)參展價(jià)格，無疑將較大幅度地增加國內(nèi)展商的參展成本，削弱了他們與國際同行競爭的能力和參展積極性，除國內(nèi)極個(gè)別品牌大展，大多數(shù)處于培育階段的專業(yè)展覽會(huì)的規(guī)模將大受影響。專業(yè)展覽會(huì)的規(guī)模是組織專業(yè)觀眾的要素之一。規(guī)模過小或以國外參展公司為主的展會(huì)必將影響到觀眾數(shù)量或國內(nèi)外行業(yè)間的廣泛交流。
第二，如果國際參展價(jià)格下浮，展覽公司利潤銳減，營銷推廣和服務(wù)成本勢必減縮，辦展質(zhì)量也將下降。由于價(jià)格并軌而產(chǎn)生的國際價(jià)格大幅度下降，其拓展中國市場的成本大為降低，為資本實(shí)力豐厚的國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)爭奪國內(nèi)市場創(chuàng)造了便利，無疑將受到境外展商歡迎。然而，由于國際參展收入是國內(nèi)辦展機(jī)構(gòu)營業(yè)額的主要來源，實(shí)行單軌制價(jià)格必將導(dǎo)致辦展機(jī)構(gòu)的利潤下降，并軌后將肯定需要調(diào)整用于展會(huì)組織和營銷的各項(xiàng)成本核算。對(duì)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的國際展會(huì)來說，調(diào)整余地可能較大，但對(duì)于大部分處于培育階段的專業(yè)展覽會(huì)，其實(shí)際利益將受很大影響，不得不壓減運(yùn)作成本。所以，實(shí)行價(jià)格單軌制絕非輕易之舉。
第三，會(huì)展價(jià)格的改革還牽涉到諸多已建立商務(wù)合作的國外代理的切身利益。國際代理制是一種會(huì)展業(yè)普遍實(shí)行的市場推廣銷售方式，如果實(shí)施價(jià)格“并軌”，國際代理商所得提成大大下降，必將影響代理招展效果。這一招展渠道的缺失，將影響到國際參展規(guī)模，而直接在國內(nèi)進(jìn)行世界各地招展宣傳，效果難以得到保證。
由此而見，巨大的利潤率使中國會(huì)展業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的雙軌制價(jià)格欲罷不能，價(jià)格并軌并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。
2 與WTO服務(wù)貿(mào)易國民待遇原則的沖突
中國正式加入世貿(mào)組織后，會(huì)展業(yè)就其所關(guān)心的服務(wù)業(yè)大類進(jìn)行了查詢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定和中國政府公布的資料顯示，在11大類142個(gè)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)當(dāng)中，展覽業(yè)并未被列入。從加入世貿(mào)組織的多邊和雙邊談判來看，我國政府未對(duì)加入世貿(mào)組織后展覽業(yè)的開放做出過承諾，世貿(mào)成員國也沒有提出過這方面的要求。因此業(yè)界認(rèn)為，我國目前的展覽業(yè)管理體制和管理辦法仍然有效。
然而，這并不意味著會(huì)展業(yè)可以忽視世貿(mào)組織對(duì)各成員國已經(jīng)形成約束力的一系列國際通行的服務(wù)貿(mào)易慣例。盡管服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將國民待遇作為成員方需經(jīng)談判而承擔(dān)的具體義務(wù)，但是它作為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的一個(gè)重要特征而得到國際社會(huì)的認(rèn)同。由于該原則的適用直接關(guān)系到東道國本身的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全，所以協(xié)議規(guī)定，在互惠原則的前提下逐步適用于某些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，這不僅體現(xiàn)在有關(guān)國家之間簽訂的雙邊條約或貿(mào)易協(xié)定中，還通過國內(nèi)立法和國際條約來體現(xiàn)，因此，不同的國家會(huì)采取不同的對(duì)策。我國作為發(fā)展中國家，由于其市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較弱的水平，對(duì)國民待遇持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，在入世貿(mào)之初，會(huì)采取相應(yīng)政策和法律規(guī)定對(duì)國民待遇原則的實(shí)施采取限制措施。正是基于這一特殊情況，我國的入世談判，未對(duì)我國的會(huì)展業(yè)作出明文規(guī)定。應(yīng)該說，對(duì)一個(gè)剛剛加入WTO，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的中國來說，這是完全可以理解的。
但是中國入世的后過渡期即將結(jié)束，中國和WTO各成員方，特別是主要發(fā)達(dá)成員方共同關(guān)注的焦點(diǎn)，已從貿(mào)易政策領(lǐng)域延伸到與貿(mào)易有關(guān)的基本經(jīng)濟(jì)體制的領(lǐng)域。國民待遇原則這一服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的重要基本原則的應(yīng)用，必將會(huì)提到議事日程。中國會(huì)展業(yè)如果仍是繼續(xù)享受價(jià)格雙軌制巨大的慣性，觀望等待，屆時(shí)無疑會(huì)在市場準(zhǔn)入和國民待遇原則履行的問題上處于被動(dòng)。
通常說來，國民待遇指一國以對(duì)待本國國民的同樣方式對(duì)待外國國民，即外國人與本國人享有同等的待遇。它是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的基本條件，是平等競爭的基礎(chǔ)。中國目前的市場經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)得到國際上越來越多國家的承認(rèn)，而要求中國開放市場、實(shí)行國民待遇原則也將是必然的趨勢。更應(yīng)值得注意的是，WTO國民待遇的基本含義除了消除給予外國人在服務(wù)貿(mào)易等諸多方面的歧視性待遇外，還涵蓋了外國人在法律地位、訴訟程序等方面享有不低于本國人的待遇。中國會(huì)展市場的全面開放，將使我國原有的相對(duì)封閉的會(huì)展管理體制和管理辦法失去其保護(hù)意義，而完全從屬于各成員國認(rèn)可的法律框架之下。無論實(shí)行了20年的會(huì)展價(jià)格雙軌制曾經(jīng)對(duì)中國起到過何種積極作用，也無論價(jià)格并軌會(huì)遇到何種阻力，中國的WTO成員地位已經(jīng)決定了其必須開放市場和遵循國民待遇原則的方向。
因此，決不能把會(huì)展業(yè)實(shí)行價(jià)格并軌的問題視作一個(gè)具體的操作問題，相反這是一個(gè)關(guān)乎WTO基本原則的大問題。據(jù)此認(rèn)識(shí)，會(huì)展業(yè)必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，采取積極措施，引導(dǎo)實(shí)行了20多年的價(jià)格雙軌制向單軌制的平穩(wěn)過渡。
3 解決策略和措施
中國目前仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)逐漸過渡的時(shí)期，由于其特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和國內(nèi)外發(fā)展的差距，以及國內(nèi)特有的經(jīng)濟(jì)觀念，要在目前立即取消參展價(jià)格雙軌制顯然是不現(xiàn)實(shí)的。中國展覽業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，為了保證展覽會(huì)規(guī)模，國內(nèi)展覽業(yè)需要鼓勵(lì)盡可能多的國內(nèi)外參展商共同參與，只有做大做強(qiáng)，才能有持續(xù)發(fā)展的潛力；另一方面，處于發(fā)展期的展覽業(yè)需要保持相當(dāng)規(guī)模的資本積累，以保證展覽市場向?qū)I(yè)化和正規(guī)化發(fā)展。但是，實(shí)行價(jià)格并軌又是WTO國民待遇原則最基本的行動(dòng)步驟之一。根據(jù)中國入世議定書，對(duì)中國作為WTO的正式成員方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)而言，從2002年起算，中國與WTO各成員方之間關(guān)于服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入方面的6年過渡期已過。因此，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的參展價(jià)格體制，為實(shí)行單軌制價(jià)格創(chuàng)造有利條件已是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。解決的策略是拓展解決思路，根據(jù)目前展覽市場已在進(jìn)行的一些價(jià)格改革的嘗試，兼顧各方面的因素，立即推廣實(shí)施一系列的過渡性措施。
1）改變歧視性的提法
由于國外公司對(duì)中國WTO身份認(rèn)識(shí)的加深，對(duì)內(nèi)外有別的價(jià)格劃分異常敏感。取消“國際價(jià)”、“國內(nèi)價(jià)”、“國際展區(qū)”、“國內(nèi)展區(qū)”等叫法，首先從概念上消除價(jià)格歧視，以此獲得境外展商的認(rèn)同。
2）實(shí)行“優(yōu)區(qū)優(yōu)價(jià)”
根據(jù)展館內(nèi)觀眾人流的不同流向和停留時(shí)間，按展館、展區(qū)、展位等優(yōu)劣程度制定不同價(jià)格梯度，如靠近主入口的展館、中央?yún)^(qū)域、出入口主要過道等，劃分A、B、C等區(qū)域，據(jù)此實(shí)行不同的價(jià)格，體現(xiàn)出展位的價(jià)值。
3）不同展區(qū)價(jià)格實(shí)行增值服務(wù)
制訂不同展區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)高的展區(qū)提供更多更高層次的服務(wù)，諸如配備更好的展臺(tái)設(shè)施、增加展道具、提供多種形式的展前推廣宣傳、免費(fèi)獲得專業(yè)觀眾資源等，而對(duì)低價(jià)位的展商則實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目。這一措施使優(yōu)先展區(qū)的參展商享受到更全面的展覽服務(wù)，提高了參展“含金量”，體現(xiàn)公平的原則，同時(shí)，也提升展覽會(huì)的形象和服務(wù)質(zhì)量。
4）對(duì)境外展商開放各類展區(qū)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
通過現(xiàn)行的嘗試，絕大多數(shù)國際展商出于公司形象等方面的考慮，還是愿意接受較高的價(jià)格選擇更好的展位和服務(wù)。而國內(nèi)企業(yè)由于預(yù)算問題，選擇相對(duì)低價(jià)的展位偏多。
5）用參展價(jià)格保證展覽會(huì)質(zhì)量
辦展機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高國內(nèi)企業(yè)參展價(jià)格，抬高參展門檻，以保證展覽會(huì)的層次和質(zhì)量，這有利于中國的展覽會(huì)向國際化水準(zhǔn)靠近。
6）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)影響力
與行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，集中力量組織更多的國內(nèi)企業(yè)參展，對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行團(tuán)體優(yōu)惠價(jià)。這樣既保持國內(nèi)企業(yè)的參展規(guī)模，同時(shí)也促進(jìn)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的地位，有利于其吸收新會(huì)員，也穩(wěn)固了展覽會(huì)在行業(yè)的基礎(chǔ)。
7）輔助性服務(wù)的價(jià)格并軌
除了展臺(tái)價(jià)格外，目前還同時(shí)存在著很多展會(huì)服務(wù)的雙軌制價(jià)格，諸如展臺(tái)設(shè)計(jì)、搭建、展道具租賃、展品運(yùn)輸和現(xiàn)場就位服務(wù)、展館管理費(fèi)、加班費(fèi)、水電網(wǎng)絡(luò)接駁費(fèi)、廣告發(fā)布費(fèi)，等等。即使展臺(tái)價(jià)格并軌后，這些輔助性服務(wù)的價(jià)格并軌也還是需要經(jīng)過一段時(shí)期逐步理順。但是，處于核心環(huán)節(jié)的辦展機(jī)構(gòu)跨出了關(guān)鍵的一步，其他相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)格并軌步伐也必將被帶動(dòng)而隨之加快。
以上措施，對(duì)展會(huì)組織者來說現(xiàn)實(shí)可行，不會(huì)影響總體工作的正常進(jìn)行，但實(shí)質(zhì)上，能為中外各方所接受，并緩解目前日益突出的矛盾，尤為重要的是，這些措施都為實(shí)行價(jià)格單軌制鋪平了道路，這樣做，能在市場機(jī)制下逐漸形成一個(gè)成熟、完整和單一的會(huì)展價(jià)格體系，其意義是重大的。最終實(shí)現(xiàn)展覽會(huì)的價(jià)格單軌制是今后5年內(nèi)的必然趨勢，只有隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提高，和WTO國民待遇原則日益深入人心，并且通過展覽業(yè)界的積極努力，采取多種實(shí)際措施，逐漸引導(dǎo)價(jià)格并軌，會(huì)展業(yè)的國民待遇原則才能盡早實(shí)現(xiàn)。
