2月6日，農(nóng)業(yè)部在福州召開全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議，部署推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)重大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席會(huì)議并宣布“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)正式啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)部12為領(lǐng)導(dǎo)專家共談“2018農(nóng)業(yè)質(zhì)量年在行動(dòng)”，從各自職能出發(fā)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)。生態(tài)、質(zhì)量、特色、適度規(guī)模是品牌強(qiáng)農(nóng)的基礎(chǔ)；品牌是提升產(chǎn)品無形價(jià)值，提高品牌溢價(jià)的戰(zhàn)略舉措。在中國(guó)特色的三農(nóng)現(xiàn)狀下，以品牌化為引領(lǐng)，倒逼“質(zhì)量興農(nóng)”、“綠色興農(nóng)”，最后實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)農(nóng)。

立足新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)全面推進(jìn)

質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)

農(nóng)業(yè)部黨組成員宋建朝

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征和主要矛盾，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要戰(zhàn)略部署和重大工作安排。2018年中央1號(hào)文件聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)的重要意義

推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，需要切實(shí)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能，開拓新局面。

推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，在質(zhì)量領(lǐng)域突出表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品品種多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮、農(nóng)業(yè)體量大而不強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)外產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊越來越強(qiáng)烈。解決好這些問題，要把提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量擺到更加重要的位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，讓產(chǎn)品產(chǎn)得優(yōu)、賣得好，品牌叫得響、過得硬。

推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)是滿足人民美好生活需要的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾正在發(fā)生深刻變化，具體到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的安全優(yōu)質(zhì)需求和農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量不平衡、農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不充分之間的矛盾。吃得安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康，已成為人民群眾對(duì)美好生活的新期待。要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多更好綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力保障。

二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)的思路布局

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)部署要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、綠色發(fā)展、效益優(yōu)先，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新期待，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好當(dāng)前重點(diǎn)問題和矛盾，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一要突出觀念轉(zhuǎn)變。樹立質(zhì)量和效益理念，以質(zhì)量為靶標(biāo)校準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，使質(zhì)量成為健全完善農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系、考核體系的“風(fēng)向標(biāo)”。二要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹品牌，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，使質(zhì)量成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“奠基石”。三要突出市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。讓市場(chǎng)來說話，讓企業(yè)唱主角，讓品牌講故事，讓重質(zhì)量、講誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更有獲得感，使質(zhì)量成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“金名片”。四要突出示范引領(lǐng)。發(fā)揮質(zhì)量在示范創(chuàng)建過程中的帶動(dòng)作用，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，讓相關(guān)示范園區(qū)在質(zhì)量之路上走在前列、做出樣板，成為質(zhì)量提升的“排頭兵”。五要突出質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家放管服改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，使質(zhì)量監(jiān)管成為維護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“護(hù)身符”。

三、科學(xué)謀劃推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)的重點(diǎn)措施

下一步，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，切實(shí)采取有效措施，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展水平。

一是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，首先是產(chǎn)出來的。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)獸藥、飼料添加劑、抗生素使用規(guī)范，印發(fā)“明白紙”、掛歷圖，讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，通過2-3年努力，大城市郊區(qū)、“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

二是全面加強(qiáng)問題治理。完善法律法規(guī)，嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管，落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推動(dòng)國(guó)家追溯平臺(tái)應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定等掛鉤，率先將綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，做好例行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行系列活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和病死畜禽無害化處理，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。開展中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，將品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”等園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作緊密結(jié)合，突出抓好品牌建設(shè)、品質(zhì)管理。組織開展綠色食品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)超市活動(dòng)，支持建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)基地，建立品牌目錄制度，遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加大品牌營(yíng)銷力度，辦好農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等展覽展示活動(dòng)。加強(qiáng)科普宣傳，樹立消費(fèi)信心。

四是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化現(xiàn)代要素集成運(yùn)用，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效重大需求，遴選示范前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)，組裝集成特色高效品種技術(shù)。強(qiáng)化現(xiàn)代科技裝備支撐，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)設(shè)施裝備升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，帶動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新、優(yōu)良品種推廣，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。

新時(shí)代開啟偉大夢(mèng)想，新征程呼喚使命擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把握“三農(nóng)”工作新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)！

推動(dòng)“五區(qū)一園”率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)張合成

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已轉(zhuǎn)化為階段性供過于求與結(jié)構(gòu)性不足并存，農(nóng)業(yè)政策已從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要平臺(tái)和載體支撐。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“五區(qū)一園”，就是高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)、載體，是質(zhì)量興農(nóng)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，必須下大力氣建設(shè)好、發(fā)展好。

一、建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，打造糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的主平臺(tái)。黨中央、國(guó)務(wù)院要求三年內(nèi)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.38億畝，并以縣為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地。糧食生產(chǎn)功能區(qū)承載了80%的谷物用地面積、90%以上的谷物自給率，重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)承載了平均76%的大豆、油菜籽、棉花、糖蔗用地面積，油棉糖70%的自給率?！皟蓞^(qū)”穩(wěn)、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)，“兩區(qū)”興、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)興。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，重在深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)，深化收儲(chǔ)制度改革，打造集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、生態(tài)友好的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高優(yōu)質(zhì)專用糧食比重、豆棉油糖產(chǎn)量和品質(zhì)。

二、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。我國(guó)特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，2016年各類特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到5萬億元，占據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的“半壁江山”。大中城市郊區(qū)、西部地區(qū)、丘陵山區(qū)、貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率普遍在90%以上，農(nóng)民來自優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的收入達(dá)到60%以上。我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上，2016年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)2500億元，但特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了較大順差，其中蔬菜920億元、水產(chǎn)品730億元、水果85億元、茶葉98億元。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展質(zhì)量高，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給就優(yōu)、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)、農(nóng)民收入就有保障。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，重在樹立精致、高效、生態(tài)的發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化設(shè)施裝備和技術(shù)進(jìn)步支撐，推動(dòng)特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，都需要載體和抓手。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集“生產(chǎn)+科技+加工”于一體、一二三產(chǎn)融合、現(xiàn)代要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群，是先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)的通道，是農(nóng)業(yè)政策落地的承接者，正是這樣的載體和抓手。目前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已創(chuàng)建了41個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各省、市、縣也普遍制定了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導(dǎo)意見或規(guī)劃。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重在順應(yīng)大市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)科技、人才、資金、土地等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

四、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行先試區(qū)。近年來，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，已有120個(gè)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門批準(zhǔn)創(chuàng)建了40個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)既是農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)、綠色發(fā)展的先行先試區(qū)，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行先試區(qū)，重在破解經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資難、綠色發(fā)展體制機(jī)制不健全等制約瓶頸，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，率先在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，積累改革經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好政策儲(chǔ)備、拓展政策空間。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇

黨的十九大以來，中央圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要部署。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面面臨較大挑戰(zhàn)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮其在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)方面的引領(lǐng)作用，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

一是深化農(nóng)村土地制度改革。近年來，中央先后出臺(tái)了引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法等重大改革文件，為多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。截至2017年6月底，全國(guó)2.3億承包農(nóng)戶中30%左右已全部或部分地將承包地流轉(zhuǎn)出去，流轉(zhuǎn)承包地面積4.97億畝，占家庭承包耕地總面積的36.5%。黨的十九大報(bào)告對(duì)農(nóng)村土地制度改革提出了新的要求。一方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照中央關(guān)于第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的要求，在做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，適時(shí)研究制定配套政策，確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。另一方面，要完善“三權(quán)”分置制度，探索“三權(quán)”分置多種實(shí)現(xiàn)形式，從根本上提高資源配置效率、土地產(chǎn)出效率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

二是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。2017年，中央出臺(tái)了加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見，明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的地位作用及相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專題審議了新型經(jīng)營(yíng)主體培育有關(guān)工作，進(jìn)一步提出了若干針對(duì)性指導(dǎo)性強(qiáng)的政策措施。截至目前，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)290萬家。既要立足差異化功能定位，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體多元發(fā)展，充分發(fā)揮其在各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的組織優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高規(guī)模效益。又要堅(jiān)持融合發(fā)展，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，提升主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，倍增發(fā)展優(yōu)勢(shì)和效率。

三是健全社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)部先后會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等政策文件，明確中央財(cái)政支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積已達(dá)到2.32億畝，服務(wù)組織達(dá)到22.7萬個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶3600多萬戶。要積極發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，集中連片推廣綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為和服務(wù)市場(chǎng)。

四是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)情。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，這充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是今后重要的政策取向。要注重保護(hù)小農(nóng)戶利益，統(tǒng)籌兼顧培育新型經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，決不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)。要增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力，把對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體政策支持力度與帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快軌道。要密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)等與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等，帶動(dòng)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效努力增加

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德

化肥、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量過多，不僅增加生產(chǎn)成本，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

2015年以來，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅(jiān)持“一控兩減三基本”目標(biāo)，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效?；兽r(nóng)藥用量減了。2017年，農(nóng)藥用量已連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，化肥用量出現(xiàn)減少趨勢(shì)，提前3年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)目標(biāo)?；兽r(nóng)藥利用率提高了。據(jù)嚴(yán)格測(cè)算，2017年三大糧食作物化肥利用率37.8%、比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率38.8%、提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。面源污染減輕了。專家分析，化肥利用率兩年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于在生產(chǎn)化肥過程中減少氮排放近60萬噸、節(jié)省燃煤130萬噸或90萬立方米天然氣。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上明確提出，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。我們要全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)。重點(diǎn)抓好兩方面工作。

在推進(jìn)化肥減量增效上，要實(shí)現(xiàn)“四減”。就是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植，減少化肥投入。同時(shí)，優(yōu)化氮磷鉀配比，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推廣新型高效肥料。精準(zhǔn)施肥減量。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)，提高化肥利用效率。有機(jī)肥替代減量。推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機(jī)肥替代部分化肥。新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)減量。依托種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建化肥減量增效示范區(qū)，帶動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

在推進(jìn)農(nóng)藥減量增效上，也要實(shí)現(xiàn)“四減”。就是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治提高防治效果減量。扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推進(jìn)綠色防控控制病蟲危害減量。應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，預(yù)防控制病蟲發(fā)生，減少防控次數(shù)。推廣高效施藥機(jī)械提高利用率減量。推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、無人機(jī)等大中型施藥機(jī)械，替代跑冒滴漏的落后機(jī)械。推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥優(yōu)化結(jié)構(gòu)減量。應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。

下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，以深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)為抓手，聚焦重點(diǎn)，聚合資源，聚集力量，創(chuàng)新思路，加大力度，更高層次上推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。一是加力推進(jìn)示范帶動(dòng)。突出果菜茶等用肥、用藥量大的作物，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地，選擇一批重點(diǎn)縣市整建制推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥和全程綠色防控試點(diǎn)。二是加力推進(jìn)集成創(chuàng)新。開展協(xié)作攻關(guān)，分區(qū)域、分作物集成組裝一批化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播、水肥一體等技術(shù)。應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。三是加力推廣新產(chǎn)品新機(jī)具。重點(diǎn)研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品；積極推廣先進(jìn)施肥施藥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械。四是加力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)企合作，支持企業(yè)共建化肥、農(nóng)藥減量增效示范基地。探索農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)租賃金融、農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)等服務(wù)創(chuàng)新，助力化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)開展。

構(gòu)建新型技術(shù)體系支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)廖西元

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。綠色發(fā)展根本要靠科技，構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)體系，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一場(chǎng)深刻革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。圍繞這一目標(biāo)，我們必須按照“要素投入精準(zhǔn)環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完備”的要求，重構(gòu)高效、安全、低碳、循環(huán)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)體系，主要包括科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綠色指標(biāo)規(guī)范四個(gè)方面。

一是以問題為導(dǎo)向，大力開展科技創(chuàng)新。夯實(shí)理論基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在土壤演變規(guī)律、資源高效利用機(jī)制、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)理等基礎(chǔ)研究方面實(shí)現(xiàn)突破，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技原始創(chuàng)新的水平。突破關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在污染物遷移富集轉(zhuǎn)化方式、未知污染物非定向篩查識(shí)別等環(huán)境監(jiān)測(cè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快提升綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建解決方案，力爭(zhēng)在東北黑土地保育、華北節(jié)水保糧、西北旱區(qū)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成突破，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域的綠色技術(shù)綜合解決方案。

二是以應(yīng)用為目的，不斷加快綠色技術(shù)成果推廣。集成綠色技術(shù)模式，著力推動(dòng)綠色技術(shù)模式構(gòu)建，因地制宜加強(qiáng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同，更加注重低碳環(huán)保、節(jié)本增效。重點(diǎn)推廣綠色技術(shù)，制定重點(diǎn)領(lǐng)域綠色品種、技術(shù)和裝備推廣方案。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”信息化服務(wù)平臺(tái)，廣泛傳播綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綠色發(fā)展意識(shí)和綠色生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)水平和創(chuàng)業(yè)能力。大力推廣綠色生產(chǎn)方式，建立綠色生產(chǎn)規(guī)范。

三是以安全為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化信息共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等信息技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息交流平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息的報(bào)送和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加速推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)持續(xù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)積累性半衰期長(zhǎng)的物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立上游產(chǎn)地環(huán)境、中游健康種養(yǎng)與下游消費(fèi)健康的關(guān)聯(lián)關(guān)系。優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系。充分利用現(xiàn)有安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)資源，形成分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)安全檢驗(yàn)檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程。

四是以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，建立健全綠色指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范。建立綠色標(biāo)簽制度，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)整合為綠色標(biāo)簽，建立系統(tǒng)科學(xué)權(quán)威統(tǒng)一的綠色標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程，支持地方加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，制定與綠色農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程。

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)唱響品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂

農(nóng)業(yè)品牌貫穿農(nóng)業(yè)供給體系全過程，覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈，是農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，代表著農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增長(zhǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！鞭r(nóng)業(yè)部黨組將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，提出堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。落實(shí)好中央和部黨組的部署和要求，要以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用，培育一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠的農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力全提升。

一是提升產(chǎn)品品質(zhì)，筑牢品牌建設(shè)基礎(chǔ)。品質(zhì)是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的重要基石。供給更多高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的有效路徑。要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，以品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，推動(dòng)要素整合集聚，全面改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié)，解決無效低端供給和中高端供給不足問題。要立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以品牌為紐帶對(duì)接產(chǎn)需，推進(jìn)品牌建設(shè)與“三區(qū)三園”創(chuàng)建相結(jié)合，將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，讓綠水青山、安全優(yōu)質(zhì)成為品牌的“金字招牌”，在消費(fèi)者心中留下深刻印象，實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

二是創(chuàng)新營(yíng)銷模式，拓寬品牌傳播渠道。營(yíng)銷是提升品牌傳播力和影響力的有效手段。要不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)出村工程、信息進(jìn)村入戶工程等，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的深度融合，推動(dòng)信息整合共享和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品供求信息更準(zhǔn)確、產(chǎn)銷渠道更穩(wěn)定、品牌農(nóng)產(chǎn)品上行更順暢。探索搭建開放式營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超物流企業(yè)、電商平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校的產(chǎn)銷銜接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上交易等對(duì)接方式，構(gòu)建線下資源與線上需求高效對(duì)接的渠道，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合體，共同維護(hù)好品牌聲譽(yù)，共享品牌溢價(jià)收益。舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等，充分利用各種媒體媒介，拓寬營(yíng)銷傳播渠道，講好品牌故事，傳遞品牌價(jià)值。

三是加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)，促進(jìn)品牌規(guī)范發(fā)展。監(jiān)管保護(hù)是品牌持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。要堅(jiān)持品牌建設(shè)監(jiān)管保護(hù)相結(jié)合，提升品牌精準(zhǔn)管理水平。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)和組織第三方機(jī)構(gòu)開展品牌目錄征集、審核推薦、評(píng)價(jià)認(rèn)定和培育保護(hù)等活動(dòng)，探索建立農(nóng)業(yè)品牌紅黑榜和退出機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等品牌保護(hù)工作，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)和能力。探索建立品牌信用制度，構(gòu)建誠(chéng)信機(jī)制，將品牌信譽(yù)納入國(guó)家誠(chéng)信體系，大幅提高失信成本。綜合運(yùn)用協(xié)商溝通、輿論維權(quán)、法律武器等手段打擊各種侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽造等侵犯品牌的行為。嚴(yán)格規(guī)范品牌評(píng)估、評(píng)定、評(píng)價(jià)、發(fā)布等活動(dòng)。構(gòu)建危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

建立激勵(lì)共贏的質(zhì)量興農(nóng)支持政策體系

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陶懷穎

2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。質(zhì)量興農(nóng)不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提檔升級(jí)，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，需要在建立完善綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，抓住關(guān)鍵，形成激勵(lì)相容、多方共贏的政策體系。

第一，堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)的支持原則。無論是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵是要營(yíng)造能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，要培育規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要建立起質(zhì)量的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。政府重在制定完善質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和獎(jiǎng)懲規(guī)則，盡量減少和避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象；大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)質(zhì)量興農(nóng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育品牌等公共服務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激活內(nèi)生活力；建立健全利益聯(lián)接和分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。

第二，抓住質(zhì)量興農(nóng)政策支持的關(guān)鍵。質(zhì)量興農(nóng)需要循序漸進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前重點(diǎn)抓住四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是全力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，改善農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，滿足人民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。要立足“產(chǎn)得好”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)，大力推廣高效低毒農(nóng)藥獸藥、綠色防控技術(shù)，支持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)“賣得好”，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，著力打造一批有市場(chǎng)影響力、有文化內(nèi)涵的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，支持發(fā)展產(chǎn)后加工、鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)訂單銷售；要確?！俺缘煤谩?，支持提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，加快建立產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，確保消費(fèi)者買的放心、吃的安心。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范壯大，走質(zhì)量效益發(fā)展之路。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色高效的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，按照以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的思路，以鎮(zhèn)為主要平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，建成一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。四是支持加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出環(huán)境問題。加快建立健全耕地、草原、漁業(yè)水域等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)；以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)用殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為突破口，全面實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。

第三，創(chuàng)新支持質(zhì)量興農(nóng)的政策工具。既要在點(diǎn)上支持開展質(zhì)量興農(nóng)試驗(yàn)示范，又要在面上推動(dòng)建立質(zhì)量興農(nóng)的激勵(lì)約束政策，不斷提高政策效能。要探索生產(chǎn)者補(bǔ)貼與耕地養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保護(hù)、綠色生產(chǎn)等責(zé)任掛鉤機(jī)制；完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)貼安排掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；爭(zhēng)取出臺(tái)農(nóng)業(yè)品牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立訂單農(nóng)業(yè)履約保障機(jī)制。此外，還要善于運(yùn)用擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、投資基金等市場(chǎng)化政策工具，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略；加快全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體解決發(fā)展中的貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高等問題；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本通過PPP以及組建產(chǎn)業(yè)投資基金或設(shè)立專項(xiàng)貸款等方式支持質(zhì)量興農(nóng)，推動(dòng)建立具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快奶業(yè)全面振興

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥

一杯牛奶，強(qiáng)壯一個(gè)民族。奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這些年特別是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)采取措施，在做好產(chǎn)品、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌等方面下功夫，推動(dòng)奶業(yè)質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，民族奶業(yè)邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期。

一是產(chǎn)品有質(zhì)量。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，連續(xù)9年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃和專項(xiàng)整治行動(dòng)，將全國(guó)所有奶站納入信息化監(jiān)管體系，實(shí)施了全覆蓋的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，建立了無縫隙的質(zhì)量安全追溯體系。2017年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續(xù)9年保持100%。生鮮乳蛋白平均值3.23%，脂肪平均值3.81%，主要質(zhì)量指標(biāo)均高于《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。乳制品抽檢合格率99.2%，在食品中保持領(lǐng)先；嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.5%，比2016年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。可以說，當(dāng)前是乳品質(zhì)量安全監(jiān)管最嚴(yán)格的時(shí)期，也是乳品質(zhì)量安全水平的歷史最好時(shí)期。

二是產(chǎn)業(yè)有素質(zhì)。近年來，農(nóng)業(yè)部門通過支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)和糧改飼政策，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖大縣整縣種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展試點(diǎn)，普及先進(jìn)適用的奶牛養(yǎng)殖管理技術(shù)，提升奶業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)域布局優(yōu)，目前9個(gè)奶類產(chǎn)量超過百萬噸的奶業(yè)主產(chǎn)省，產(chǎn)量已經(jīng)占到全國(guó)總量80%以上。規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展快，2017年，全國(guó)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%，比2012年提高19個(gè)百分點(diǎn)；奶牛年均單產(chǎn)7噸，比2012年增加1.4噸。產(chǎn)業(yè)一體化加速，全國(guó)奶農(nóng)專業(yè)合作社達(dá)到1.6萬個(gè)，乳品企業(yè)自建和參股奶源基地比重超過30%。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，奶業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)的市場(chǎng)份額超過55%，排名前10位的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到74%。

三是品牌有影響。品牌是乳品企業(yè)綜合素質(zhì)的集成，是奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，更是中國(guó)奶業(yè)形象的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部推動(dòng)建立了奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)（D20）聯(lián)盟，奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，連續(xù)舉辦三屆峰會(huì)，聯(lián)合開展小康牛奶行動(dòng)和奶酪校園推廣行動(dòng)。拍攝播放牛奶公益廣告，打造向社會(huì)開放的示范工廠和休閑觀光牧場(chǎng)，通過“組合拳”，逐步贏得了消費(fèi)者的信任，大大增強(qiáng)了國(guó)產(chǎn)品牌的影響力。伊利、蒙牛雙雙躍居全球乳業(yè)前10強(qiáng)，君樂寶嬰幼兒奶粉成功登陸香港和澳門市場(chǎng)，飛鶴嬰幼兒奶粉獲得世界食品品質(zhì)品鑒大會(huì)金獎(jiǎng)，民族奶業(yè)品牌正在脫穎而出。

小康社會(huì)不能沒有牛奶，十幾億中國(guó)人不能沒有自己的民族奶業(yè)。習(xí)近平總書記多次對(duì)奶業(yè)發(fā)展作出重要批示指示。2018年中央1號(hào)文件明確提出實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。下一步，我們將以“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”為指引，按照種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶、樹品牌的工作布局，協(xié)同奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)部門，為奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件，加快推動(dòng)奶業(yè)全面振興。

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良

2016年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到5142萬噸，約占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3/4，約占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的3/5，是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國(guó)。水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展為解決我國(guó)城鄉(xiāng)居民吃魚難、增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應(yīng)、提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平、保障我國(guó)食物安全和促進(jìn)全球水產(chǎn)品有效供給等方面均做出了重要貢獻(xiàn)。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，忽視了規(guī)范管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等問題，部分地區(qū)的養(yǎng)殖布局不合理、超容量超規(guī)劃養(yǎng)殖多，養(yǎng)殖排放污染較重、質(zhì)量安全存在隱患等問題突出，引起各方面高度關(guān)注。

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，針對(duì)突出問題，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要積極推進(jìn)綠色發(fā)展，從過去拼資源要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率，從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更好效益和更可持續(xù)的發(fā)展。我們將從以下幾個(gè)方面全力推進(jìn)。

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展基礎(chǔ)在于落實(shí)養(yǎng)殖空間布局規(guī)劃。2018年底前，養(yǎng)殖主產(chǎn)縣區(qū)全面完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制及政府發(fā)布，嚴(yán)格依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)?？茖W(xué)安排養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷每傮w布局，逐步調(diào)減湖泊、水庫、河流和近海等公共水域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地的水產(chǎn)養(yǎng)殖。劃定重要養(yǎng)殖區(qū)紅線，完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)重要養(yǎng)殖水域，加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記。在山水林田湖草復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間發(fā)展新格局。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展重點(diǎn)在于養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境整治。著力抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染治理，拆除和整治非法養(yǎng)殖，加快網(wǎng)箱環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推進(jìn)池塘養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖用水的循環(huán)使用和達(dá)標(biāo)排放。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合治理。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展路徑在于推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度。要健全水產(chǎn)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度，研究出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。推廣環(huán)保型技術(shù)模式和設(shè)施裝備，開展數(shù)字漁業(yè)、智慧漁業(yè)示范。探索建立養(yǎng)殖容量和輪作養(yǎng)殖制度。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范工程，到2020年創(chuàng)建1500個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、30個(gè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、100個(gè)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、80個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

四、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展關(guān)鍵在于修復(fù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮貝藻類很強(qiáng)的漁業(yè)碳匯功能，同時(shí)轉(zhuǎn)化降解水體中過多的氮磷富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)；發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；推廣漁稻、漁菜等綜合種養(yǎng)模式，降低化肥、農(nóng)藥使用量。要推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，打造以生態(tài)養(yǎng)殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務(wù)為一體的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時(shí)，供應(yīng)優(yōu)美生態(tài)衍生品，使生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

五、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展保障在于增加投入和強(qiáng)化監(jiān)管。治理養(yǎng)殖污水，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖，改造傳統(tǒng)池塘，發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集裝箱養(yǎng)殖，都需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加各級(jí)政府投入。同時(shí)還要加強(qiáng)養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管，以良法促善治，明晰漁業(yè)主管部門監(jiān)督管理邊界，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖超標(biāo)排放、危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全、違法用藥、無證生產(chǎn)苗種等違法、違規(guī)行為，開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，創(chuàng)造良好公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

我們將矢志不渝地走產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村一二三

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，亦工亦農(nóng)，門類多、主體多、覆蓋面廣，是為耕者謀利、為食者造福的產(chǎn)業(yè)。2018年是我部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。這既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從資源消耗向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育農(nóng)村新主體新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

一是推動(dòng)政策落地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，督促各地在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資貿(mào)易、用地用電、交通運(yùn)輸?shù)确矫娉雠_(tái)細(xì)化實(shí)化的政策措施。組織實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)初加工設(shè)施、主食加工、綜合利用加工等設(shè)施設(shè)備，整縣制推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、“三區(qū)三園”聚集發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。深入實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)建100個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，10個(gè)產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)集成中試基地開放共享。組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，支持營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究與加工裝備研制。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，打造線上、線下相結(jié)合的對(duì)接平臺(tái)。

四是培育質(zhì)量品牌。組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌創(chuàng)建宣傳周活動(dòng)。弘揚(yáng)“工匠精神”，遴選一批農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)技能大師。宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型和副產(chǎn)物綜合利用典型，促進(jìn)加工副產(chǎn)物資源化利用，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，建立綠色加工先行區(qū)。組織開展主食加工對(duì)接交流，引導(dǎo)主食加工企業(yè)開發(fā)多元化產(chǎn)品，打造放心主食品牌。

五是強(qiáng)化公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和景氣分析，為行業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐。舉辦第二十一屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，打造國(guó)際知名展會(huì)，搭建區(qū)域交流合作大平臺(tái)。開展百萬人才培訓(xùn)行動(dòng)，建立行業(yè)人才培訓(xùn)師資庫，挖掘一批培訓(xùn)基地，推進(jìn)全行業(yè)共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略布局，組織國(guó)際交流合作，開展外經(jīng)人員能力培訓(xùn)，推進(jìn)加工企業(yè)“走出去”。

突出獸醫(yī)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管切實(shí)維護(hù)“四個(gè)安全”

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)馮忠武

2017年，各級(jí)獸醫(yī)部門緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管控，突出抓好獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全和生豬屠宰質(zhì)量安全管理，拿出監(jiān)管硬措施，打出治理組合拳，為維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一是扎實(shí)開展獸用抗菌藥綜合治理。農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，著力推動(dòng)實(shí)施促生長(zhǎng)獸用抗菌藥逐步退出、獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建等6大行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)獸藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)，近3年禁止了9種獸藥用于食品動(dòng)物和動(dòng)物促生長(zhǎng)。深入實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃和耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地共查處違法案件4200余件，吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證168個(gè)，取締無證經(jīng)營(yíng)單位182個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)案件10起，罰沒款累計(jì)2116萬元。

二是嚴(yán)格實(shí)施獸藥檢打聯(lián)動(dòng)制度。農(nóng)業(yè)部深入實(shí)施獸藥質(zhì)量監(jiān)督“檢打聯(lián)動(dòng)”制度和假劣獸藥查處通報(bào)制度，通報(bào)獸藥質(zhì)量抽檢結(jié)果4期，組織開展假獸藥查處活動(dòng)12次，注銷19家企業(yè)的255個(gè)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，公布9個(gè)典型案件。組織河南等地依法查處多起利用淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)獸藥案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176余萬元。發(fā)布實(shí)施《獸藥生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查管理辦法》，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)檢查結(jié)果公開和失信懲戒。

三是創(chuàng)新開展獸藥追溯體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部黨組確定的“五區(qū)一園四平臺(tái)”建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)技術(shù)高質(zhì)量完成國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)重構(gòu)，建成了農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域的“第一朵云”。系統(tǒng)運(yùn)行速度提升300%，得到生產(chǎn)企業(yè)等用戶一致好評(píng)。完成《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等3部規(guī)章修訂工作，確立了獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）法律地位。2017年通報(bào)假冒獸藥486批，同比下降61%，獸藥追溯監(jiān)管工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

四是大力營(yíng)造安全用藥良好氛圍。重點(diǎn)圍繞獸用抗菌藥治理，采取主動(dòng)發(fā)聲、現(xiàn)場(chǎng)宣教、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳安全用藥知識(shí)。設(shè)立“獸藥規(guī)范使用”微信公眾號(hào)，組織開展“放心獸藥進(jìn)村科學(xué)知識(shí)入戶”獸藥安全使用宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動(dòng)，獲得了廣泛關(guān)注，66家媒體進(jìn)行了報(bào)道。加入“世界提高抗生素認(rèn)識(shí)周”宣傳行動(dòng)，制作了“科學(xué)使用獸用抗生素”專題網(wǎng)頁。

五是持續(xù)抓好生豬屠宰質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，持續(xù)對(duì)屠宰違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、嚴(yán)管重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)、嚴(yán)打重點(diǎn)違法行為。全國(guó)共查處屠宰違法案件3381件，移送司法機(jī)關(guān)151件，51人被追究刑事責(zé)任。組織開展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督檢測(cè)536萬份，合格率99.99%。聯(lián)合國(guó)家食藥總局組織開展打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。

下一步，各級(jí)獸醫(yī)部門將按照農(nóng)業(yè)部確立的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”總體部署和要求，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，在獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管方面，打好“產(chǎn)好藥、少用藥、用好藥”三張牌，在生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管方面，抓好屠宰行業(yè)資格清理、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、專項(xiàng)整治三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略的高效實(shí)施。

守住安全底線堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)扎實(shí)做好新時(shí)代

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)廣德福

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，中央1號(hào)文件提出制定和實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部黨組確定今年為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁入了新時(shí)代。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，守住安全底線是前提，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)是核心，“產(chǎn)”“管”“樹”“講”并舉是路徑，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍是保障。

守住安全底線，就是要防范發(fā)生系統(tǒng)性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是中央提出的治國(guó)理政的重要原則。對(duì)全局來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作首先要穩(wěn)得住。當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，且社會(huì)關(guān)注度高，容忍度低。必須牢固樹立守底線、保安全的意識(shí)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好突出問題治理。

堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的形勢(shì)變化，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給，保障百姓既吃得安全放心，又吃得營(yíng)養(yǎng)健康，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。習(xí)近平總書記指出，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，比單純解決數(shù)量問題情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的總量問題已基本解決，現(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為大路貨多，優(yōu)質(zhì)綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品少。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)？就是要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”“樹起來”“講出來”并重。產(chǎn)出來，就是要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)源頭和過程管控，完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持推行按標(biāo)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。要加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣、規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。編制實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)十大行動(dòng)，加大科技支撐力度。管出來，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績(jī)，解決問題是政績(jī)”的觀念，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查，加大執(zhí)法辦案力度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和安全縣創(chuàng)建。樹起來，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、號(hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。要提高認(rèn)證產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核認(rèn)證，加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，開展好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育、管理、保護(hù)及宣傳，扎實(shí)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度調(diào)整改革。講出來，就是要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宣傳推介力度，樹立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。要加強(qiáng)科普宣傳，開通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全官方微信，做強(qiáng)公眾號(hào)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行系列活動(dòng)，讓綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

事之成敗，關(guān)鍵在人。沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，以上目標(biāo)和舉措都無法實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“紅船精神”，組織開展“大學(xué)習(xí)”，強(qiáng)化全系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流，堅(jiān)持以黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以優(yōu)良作風(fēng)促業(yè)務(wù)發(fā)展。要堅(jiān)持夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，圍繞懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有作為”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和共同治理下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的同志和億萬農(nóng)民朋友們戮力同心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一定會(huì)在新時(shí)代邁上一個(gè)更高臺(tái)階。

（本文來源：農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村振興）

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